【新型城镇化】艾景奖现场宋春华：培育特色小镇、助推乡村振兴

    艾景奖现场宋春华：培育特色小镇、助推乡村振兴

12月1日，2018第八届国际园林景观规划设计大会暨中国建筑文化研讨会、风景园林委员会学术年会在厦门国际会展中心举行，原建设部副部长、艾景智库学术委员会荣誉主席宋春华发表名为“培育特色小镇、助推乡村振兴”的主题演讲，中国园林网现场报道。

宋春华：大家好，非常高兴参加这次论坛地跟大家做交流。我发言的题目是培育特色小镇，助推乡村振兴。我讲三个问题，第一个问题，推进城乡一体、融合发展是新型城镇化的题中之义。大家知道改革开放40年，也是我们国家城镇化快速发展的这40年，我们在改革开放初期城镇化率只有17.93%，到去年年底已经达到了58.52%，已经处在中后期的节点上，距70%的拐点还有一段距离，特别是跟发达国家平衡在80%的城镇化率相比还有一短距离，还是不充分的。我们研究城镇化当然离不开城镇化率，还要研究城市的量级，大中小如何级配，还要研究城市的空间格局，以及研究城市主体形态以及体制机制效率效益等问题。最后往往容易忽略就是研究城镇化必须研究城乡关系，城市和乡村的关系问题。我们知道工业化、城镇化的本质就是大量生产要素向城市集聚，包括人才、资金、技术、资源、能源，流向主要是单向流向城市，比如说我们大量农村转移人口的市民化的问题，农业用地大量被征用变成城市建设用地，资金、能源、资源也都是大量投入到城市。结果往往是城市快速发展繁荣是以城市衰败和凋零为代价的，这是我们不愿意看到的，城市起来了，但是农村下去了。国际经验表明，无论是欧洲工业革命时期还是北美急需扩张的时期，以及六七十年代亚洲四小龙和当前新兴经济体金砖五国都出现过类似的问题。世界银行有一个统计数据，从1960年到2015年金砖五国的农村人口在大幅度的减少，减少最多就是处在过渡城乡城镇化的南美洲的巴西，巴西农村人口减少了73%，其次是中国，再有俄罗斯44%，南非34%，印度减少相对少一点是18%。为什么印度减少少？因为印度1952年城镇化只有28%，刚过拐点，所以城镇化速度没有那么快。我们两个邻国日本在战后经济腾飞也吸引大量农村人口进入到城市，实现了农村荒芜、留守老人剧增，呈现出严重的农村老龄化。比如在东京两个小时轨道交通的乐后其有这个地区以及很荒芜，65岁以上的老人比重达到36%，严重农村老龄化、空心化。韩国的情况也大致如此，上世纪70年代开始韩国经济城镇化加快发展，70年的时候城镇化率为41%，处于快速发展时期，为了防止城乡差距过大，防止农村衰败，韩国实施了新村运动，尽管做了很大努力，农村面貌有所改善，但是仍然有一半以上的农村人口流入到城市，到1990年韩国城镇化率达到74%。所以日本、韩国的情况对我们来讲是前车之鉴，值得我们警觉和借鉴。

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